Новый план делает контроль за коррупцией тотальным
16 августа 2021 года Президент России Владимир Путин утвердил Национальный план противодействия коррупции на ближайшие три года.
Контроль над чиновниками и их окружением становится еще шире и скрупулезнее, глубоко вникая и в семейные вопросы, и в активы, включая теперь и цифровые. Вводятся новые запреты на работу как на муниципальной службе, для проштрафившихся, так и после нее. Расширяется и контроль над операциями
с госсобственностью всех видов и над госзакупками. Под действие плана попадают и депутаты, и даже казачьи атаманы.
План, вводимый Указом Президента России от 16 августа 2021 года № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021- 2024 годы», предусматривает совершенствование системы антикоррупционных запретов, ограничений и обязанностей.
План расписан по времени, и ближайшей вехой стало 1 октября 2021 года. До этой даты руководители всех органов власти должны внести соответствующие изменения в ведомственные планы противодействия коррупции и доложить президенту об этих изменениях.
До 15 октября 2021 года Правительство РФ должно разработать предложения по улучшению отчетности о доходах чиновников. И проработать вопрос усиления общественного контроля за ситуацией с коррупцией.
До 10 декабря 2021 года Генпрокуратура РФ обязана подготовить предложения по детализации сведений о доходах, публикуемых в интернете. А до сентября 2023 года — проанализировать коррупционные риски при безвозмездном вхождении госслужащих в состав руководства национальных корпораций.
К 2023 году силовые структуры должны предусмотреть запреты на работу в госорганах коррупционеров, которые отделались штрафами.
До 20 сентября 2022 года должны быть представлены предложения о мерах, которые повысят прозрачность процедур определения стоимости недвижимости и акций (долей, паев), которые находятся в государственной и муниципальной собственности.
До 30 ноября 2023 года должны быть представлены предложения о порядке представления занимающимися госзакупками лицами сведений об аффилированных с ними лицах.
До 20 июня 2024 года предлагается рассмотреть возможность расширить применение ограничений для бывших служащих работать в организациях, над которыми они ранее осуществляли контроль (предусмотренные ст. 12 Закона «О противодействии коррупции»). В частности, предлагается распространить ограничение на трудоустройство руководителей и их заместителей в государственных и муниципальных органах в организации, в которых эти органы являются участниками или имуществом которых владеют.
Особый акцент сделан на усиление эффективности мер, связанных с взысканием ущерба с коррупционеров в доход государства. Предлагается разработать методические рекомендации по контролю соответствия расходов государственных и муниципальных служащих их официальным доходам. Такой же контроль соответствия расходов официальным доходам Федеральная налоговая служба пытается осуществлять и в отношении обычных россиян, так что можно говорить о тренде усиления такого контроля.
Необходимо, согласно документу, усилить контроль за личными сделками государственных и муниципальных служащих, связанными с распоряжением ими ценными бумагами, с переводами денег по счетам, с оценкой сведений в бюро кредитных историй, а также запрашивать необходимые сведения из ЗАГСов.
Интересное предложение для правительства: рассмотреть возможность возложить на руководителей обязанность принимать меры для предотвращения и урегулирования конфликта интересов у подчиненных.
Причем при оценке конфликта интересов будут учитывать сведения о бывших супругах и компаниях, в которых раньше проверяемые люди работали (и даже тех, которым оказывали услуги). Это существенно расширяет круг проверяемых лиц и объем проверяемых сведений. Кроме того, любой обязанности должна корреспондировать ответственность — этот вопрос также предстоит решить. Также расширить меры по контролю за коррупцией предлагается на атаманов казачьих общин, которые играют все более существенную роль в российской системе власти.
Есть и меры по борьбе с коррупцией в депутатском корпусе законодательных органов субъектов РФ. На депутатов планируется возложить обязанность сообщать о всех поступающих к ним предложениях об участии в коррупционных схемах.
Важные нововведения касаются и контроля над цифровыми активами государственных и муниципальных служащих — это тоже в тренде усиления контроля государства за цифровыми активами граждан в целом.
Перечисленные шаги, очевидно, увеличивают степень контроля государства над действиями государственных и муниципальных служащих. При этом часть мер планируется принять только через 2-3 года. Потребуется серьезная работа по детализации предложенных инициатив на законодательном уровне, а также огромная работа на уровне правоприменения.
Д.АБРАМОВ, заместитель главы администрации Константиновского района.